2022年春耕备耕活动实施方案（精选5篇）
为了确保活动取得实效，常常需要提前制定一份优秀的活动方案，活动方案是综合考量活动相关的因素后所制定的书面计划。那么制定活动方案需要注意哪些问题呢？下面是小编整理的2022年春耕备耕活动实施方案（精选5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。
一、春耕春播气象服务产品制作单位和产品名称
（一）农业所承担全市春耕春播气象服务产品制作，各郊区气象局承担本郊区市春耕春播气象服务产品制作。
（二）市级春耕春播气象服务产品题头为“市春耕春播气象服务专报”，郊区级春耕春播气象服务产品题头为“郊区春耕春播气象服务专报”。
二、春耕春播气象服务产品的发布时间与频次
市春耕春播气象服务期（以下简称服务期）为4月11日至4月30日。期间每周发布一期春耕春播气象服务产品，遇到低温阴雨、干旱等对春耕春播有明显影响的农业气象灾害时应增加发布频次。
三、春耕春播气象服务产品内容
文字内容：春播进度，天气实况及其对播种和出苗的影响，未来天气对春耕春播影响分析，趋利避害的措施建议。其中，在使用农业部门春播进度时注明“根据农业部门农情调度”字样。预计将发生或已发生低温阴雨、干旱等农业气象灾害时，增加农业气象灾害预报或实况评述等内容。
图表部分：未来一周适宜播种时段的区域分布，适宜播种区为绿色、较适宜播种区为蓝色、不适宜播种区为红色。预计将发生或已发生低温阴雨、干旱等农业气象灾害时，增加农业气象灾害落区预报图或实况图。
四、春耕春播气象服务产品制作流程
（一）各郊区局在服务期内，每周制作一期本郊区春耕春播气象服务专报，通过省局办公平台发公共邮箱，并上报至市局服务器市局农业气象春耕春播文件夹下，直至本地春耕春播结束。
（二）市气象台在服务期内，每周一分析上一周春耕春播区的天气实况，制作春耕春播区未来一周天气趋势预报图，要求画出降水区域、并标明降水可能时间，于每周一上午11：00前将产品上传至市局服务器市局农业气象春耕春播文件夹下。
（三）农业所在服务期内，每周一汇总市气象台提供的产品、省局气候中心的指导产品，分析未来天气对春耕春播影响，提出趋利避害的措施建议，制作完成《市春耕春播气象服务专报》，于当日下午17：00前上传至省局服务器市局春耕春播文件夹、市局服务器市局农业气象春耕春播文件夹下，并发送市局公共邮箱。
五、决策气象服务和公共气象服务
（一）在春耕春播期间出现重要天气时，市气象台须按决策服务的有关程序制作材料向市委、市政府等部门汇报。
（二）电视中心应适时制作有关市春耕春播气象影视服务产品，在天气预报节目或其他影视栏目中向公众发布；办公室应并及时通过互联网发布《市春耕春播气象服务专报》。
（三）各郊区气象局要在春耕春播期间做好对当地政府的决策气象服务和公众气象服务。
目前，春耕在即。为全面抓好我市春耕生产工作，尤其是有效克服降水多，气温低，回暖晚等气象条件给春耕生产带来的不利影响，实现春耕生产高标准高质量，誓夺抗低温促春耕战役全胜，特制定本方案。
一、指导思想
全市春耕生产要深入贯彻落实省委农村工作会议，全省备春耕生产电视电话会议，全省抗低温促春耕紧急电视电话会议和市委农村工作会议精神，认清形势，统一思想，广泛动员，精心组织，突出重点，强力推进，全力抗低温，除洪涝，防病虫灾害，抢抓农时，视墒整地，适时播种，千方百计把作物种在丰产期，坚决打好春耕生产第一仗，为夺取全年农业丰收奠定坚实基础。
二、主要目标
全面落实防灾害，促春耕的对策和措施，努力实现"播种面积不减少，全部种在丰产期，标准质量不降低"三个确保的目标，为全年粮食增产，农业增效和农民增收创建良好开局。
一是稳定播种面积。针对今年十分严峻的春耕形势，抓紧落实应对措施，保证全部耕地种满种严。全市农作物播种面积稳定在361万亩以上，粮食生产面积稳定在330万亩以上。
二是调整优化结构。按照增水稻，扩玉米，调大豆的调整思路，优化粮食种植结构。全市水稻面积49.2万亩，玉米面积50.6万亩，分别比上年增长3.3% 和13.7%；大豆面积226万亩，比上年调减8.3%。加快发展森林食品，培育新的经济增长点。全市筹建100亩蓝莓示范田，力争推广种植蓝莓2万亩；食用菌生产规模5.5亿袋，药材种植面积13万亩，林下药材改培面积40万亩。
三是提高质量标准。全市推广农业新技术，高产栽培模式11项400万亩次；测土配方施肥面积达到110万亩；粮食高产创建面积将达62万亩，比上年增长3.7%。
四是全部适时播种。妥善安排播种时序，把各类作物都种在丰产期内，实现春播起车晚而结束期不晚的目标。全市水稻要实现不育5月苗，不插6月秧；大田春播要集中抢种在5月20日前的高产期，力争在5月25日前全部结束。
五是确保苗全苗壮。审时度势，因地制宜，采取排水增温，调换品种，合理密植，育苗移栽，坐滤水种，查田补种等一切保苗壮秧技术措施，坚决不违误农时，坚持高标准强管理，实现一次播种保全苗。
三、推进措施
要结合今年春耕生产形势特点，努力克服不利气象条件带来的消极影响，突出抢农时，上标准，抗灾害，夺全苗关键环节，采取各种有效措施，积极应对，狠抓落实。重点抓好五项工作：
（一）全力组织抗灾减灾。组织各级干部和农业技术人员深入乡村，场所，农户，全面准确分析春耕形势和调查实际灾情，组织基层和农民积极开展抗灾减灾保春耕。一要抓紧修复毁坏棚室。对因雪灾风灾造成损毁的水稻育苗棚，蔬菜棚室要抓紧修好；对发生冻害病害的棚室，要根据受害情况进行毁补种和综合防治；对未受灾的棚室也要落实好加固，保暖，增温措施，防止低温雨雪天气造成新的灾害损失。二要加快活雪散墒。对仍有积雪，解冻慢的耕地，要继续组织机械和畜力耙雪耢雪，加快融雪散墒和耕地化冻，为快整地，早播种抢农时争主动。三要抓紧排水除涝。对明水多，湿度大的低洼地块，要采取挖排水沟渠 ，积水坑，增设泵站等措施，抢排田间积水，为适时早整地创造条件。尤其是对有明水的水稻大棚和有积雪的大棚小区，要加快清雪排水，防止回灌倒流，确保水稻适时播种和育苗安全。
（二）调备使用适宜良种。由于异常天气导致农时拖后，如果不能适区适种，一旦发生秋早霜，将给农业生产带来很大安全隐患。在春耕这个环节要认真贯彻落实全省严禁品种越区种植会议精神，坚决把好种子使用关。一要严格选种标准。各地要根据农时延后，损失积温的实际，采取各种有效方式，加大宣传教育力度，引导农民科学选用优质，高产，抗逆的品种。品种的选用要做到退半个积温带，坚决杜绝满贯品种和越区品种，确保作物安全成熟。二要及时更换品种。各地要逐乡村，逐农户搞好购种情况调查摸底，对已购买不适宜熟期品种的农民，要指导尽快调换适宜品种。对不能适时播种的作物，要及时组织农民购置其它早熟作物品种。种子部门要抓紧调配早熟品种，为农民更换品种做好准备。三要强化市场监管。各地要集中人力，集中时间，开展种子市场专项治理整顿，加强对种子经销企业经营规范化管理，严格执行种子生产经营档案制度，保障农民用上安全放心种子，切实防止越区品种入户进田。
（三）加快水稻育苗插秧。一要加快育苗进度。水稻育苗是创高产的关键环节，必须全力抓好。各地要组织农民加快水稻育苗大棚苗床排湿增温，快速掀起水稻播种育苗高潮，坚决做到不育5月苗，切实发挥大棚育壮秧的作用。二要加强规范管理。各地要在农业技术人员的指导下，实施科学选种浸种，播种育苗，严格控制播量，防止密播，减少青枯病和立枯病等病害发生，并搞好育苗大棚温湿度调控，适时通风炼苗，确保早出苗，出齐苗，出壮苗。三要落实增温措施。近日全市仍将持续低温天气，夜间最低气温在零度以下，极易发生苗床冻害。各地要密切注意低温天气，通过组织农民采取棚外增加覆盖物，棚内设置增温设备等措施，防止发生冻害，保证育苗生产安全。四要加快插秧进度。利用好今年水源充足的有利条件，抢蓄桃花水提早泡田，整地，插秧，要搞好用水高度和机械调度，努力扩大机插面积，加快插秧进度，坚决不插6月秧。
（四）加快大田春耕春种。一要加快标准整地。要抓紧清除田间桔秆，为土壤化冻和适时整地创造条件；要加强耕层化冻墒情监测，一旦达到整地要求，就要充分发挥农机合作社，农机大户和农场大机械作用，全力实施科学整地，标准化整地，保墒整地，规模连片整地作业，加快整地进度，提高整地质量；要坚持做到灭茬，整地，起垄，镇压一条龙作业，防止跑墒失墒。二要加快大田播种。大田播种要坚持适时抢播，决不能过早或过晚播种。当气温，土壤条件适宜时，各地要立即开播，并努力扩大机播面积，抢播快种，缩短播期，努力实现春播启车晚而结束期不晚的目标。三要提高标准质量。要因地制宜，视墒定法，提高播种质量标准。土壤墒情好的要扩大机播面积，实施精量点播，保证播种密度，做到精播细播，播深一致，覆土均匀，及时镇压。土壤湿度大的要实行催芽种，防止粉籽烂籽，保证安全出苗。墒情差的要实行坐滤水种，增加用水量，确保一次播种出全苗。全市4月下旬结束麦播，5月25日前结束大田播种，切实把因自然条件耽误的农时抢回来，把—各种作物都种在高产期。
（五）切实做好防灾准备。要牢固树立防灾抗灾夺丰收思想，做好应对各种极端天气事件和自然灾害的充分准备，确保春耕生产顺利安全进行。一要坚持排涝防旱并举。据省气象部门预报，在作物出苗的5—6月份我省局部地区还将出现阶段性高温少雨天气。所以在抓好当前抗低温，除涝害，保春种工作的同时，也要做好防控苗期干旱的准备。各地要深刻吸取去年受旱的经验教训，提早做好抗旱准备。要进一步加大资金投入，加强农田水利建设，打井，蓄水，引水，提高水源保障能力，从根本上提高防御自然灾害和农业综合生产能力。二要搞好病虫害防控工作。去冬今春全市降雪多，积雪厚，有利于病虫越冬，早春气温低，地温凉，土壤湿，播种后容易发生粉籽烂籽，小苗弱苗和延迟性低温冷害。预计今年主要农作物生物灾害总体为偏重发生。因此，各地要高度重视病虫害防控工作，切实加强田间管理。春耕期要针对气候特点和土壤状况，在适时播种的基础上，相应选择含有杀虫和杀菌药剂的种衣剂进行包衣，杜绝白籽下地，防止粉种及病虫害发生。轮作倒茬时要注意避免前茬药害影响，施药防控时要防止邻近地块飘移药害发生。全年要加强预警预报工作，对重大病虫害实施统防统治，群防群控，确保生物灾害小发生不蔓延，大发生不成灾。
四、组织领导
一要认清形势。今年春耕生产形势总体是有利的，领导重视程度高，政策支持力度大，资金物资投入足，备耕准备工作实。但也同时存在降水多，气温低，回暖晚，播期拖后等问题。据市气象部门测报，全市冬季降雪量45.1mm，较历年同期多42%；3月份全市平均气温—11.3℃，较历年同期低3.4℃，平均降水量23.5mm，较历年同期多126%；尤其是4月12日至13日，全市普降中雪。目前气温还多在零度以下，大地积雪还没有完全融化，土壤还在冻结状态，从而导致水稻育苗，旱田整地，大田播种都将相继拖后一周多，而且耕地上和山林中的积雪融化后，将会导致低洼地块出现涝象。因此各地要认清形势，统一思想，趋利避害，进一步增强抗低温促春耕的责任感和紧迫感，在思想上引起高度重视，在组织上搞好宣传发动，在工作上做好充分准备。
二要摆上位置。各级党委，政府要把战冰雪，抗低温，促春耕作为当前第一位的任务，摆上位置，纳入日程，科学安排部署。各级农业部门主要领导要把春耕生产紧紧抓在手上，把主要精力投放到春耕生产上，亲自研究部署，帮助解决遇到的新问题，新困难。各级干部要把春耕生产放在工作首位，转变作风，大下基层，深入到困难大，问题多的地方，集中时间，集中精力推进工作落实。
三要搞好服务。各级领导干部，农业技术人员，科技推广人员要深入到基层，深入到农户，了解受灾情况，面对面地指导农民抗低温，促春耕；要分级，分区域，分作物进行技术指导，实施包乡，包村，包地块，指导农民适时播种，更换品种，抢夺积温；要深入开展好扶贫助困活动，帮助外出务工户和贫灾户搞好春耕生产，保证他们种上地，种好地；要加大对农资市场的监管力度，加强质量检测，严厉打击制假售假行为，切实保护农业生产安全。
四要加强领导。全市各地要结合实际，研究制定抗低温促春耕工作方案，要迅速行动起来，采取有效措施，不失时机地抓紧抓好，迅速掀起春耕生产高潮。要落实目标责任，逐级分解任务，层层落实责任，确保各项工作落到实处，抓出成效。各涉农部门要协调配合，各司其职，动员各方面力量参与备春耕工作，树立大农业大备耕思想，全力以赴保证春耕生产顺利完成，千方百计保证今年农业有一个好收成。
附：伊春市战冰雪抗低温保春种技术指导意见
附件：
伊春市战冰雪抗低温 。 保春种技术指导意见
去冬今春降雪大，气温低，回暖晚，解冻慢等不利的气候条件，给农作物播种带来较大影响。据预报，5～6月份可能出现高温，少雨等天气，将进一步影响农作物的苗期生长。针对不利的气象条件，结合我市实际提出如下技术指导意见：
一、旱田
1、融雪整地。对积雪厚的耕地，要组织机械和畜力耙雪耢雪，促进融雪散墒和土壤升温化冻。同时要加强耕层化冻情况监测，一旦达到整地要求，就要实施标准化整地作业，为种子萌发和幼苗生长创造适宜的条件。要坚持做到灭茬，整地，起垄，镇压一条龙作业，防止跑墒失墒。低洼地块要挖沟排水，为整地播种创造条件。待条件适宜马上整地，清除田间秸秆，残茬。
2、种子准备。要坚决杜绝越区种植，可选择退半个积温带的品种，留有100℃—150℃积温余地，确保作物安全成熟。已购买的晚熟品种，要尽量串换成早熟的品种。玉米，大豆种植早熟品种，要适当增加密度。采用包衣技术进行种子处理，杜绝白籽下地，防止病虫害及粉种发生。
3、适时播种。要坚持做到适时播种，确保各作物播在高产期。绝不可冒进提早播种，过早易出现粉种。如果受气候影响，造成播期拖后，可采用原垄卡种方式，抢时播种。要妥善做好进度安排，保证播种质量。做到先岗地，后洼地，先壤土，后粘土，播后镇压，确保播深一致。
4、科学施肥。铁力市和嘉荫县及有条件的区局要坚持采用测土配方施肥，底肥适当增施磷钾肥，注意控制氮肥用量，追肥要适当提前，关键生育时期要巧施叶面肥。
二、水稻育苗
1、更换品种。已购晚熟品种，满贯品种的要视情况考虑换成中早熟品种，适当增加插秧密度，以保证不贪青晚熟，影响水稻产量。播种育苗最晚不可超过4月25日左右，否则必须换种。
2、适时播种。根据气温，土壤温湿度等情况适时播种，尽量播在"腰窝"上。
3、降湿散墒。棚内苗床积水的要尽早排出，可挖坑或在棚四周挖沟淘水降湿，确实积水较多，可考虑易地育苗。同时，要强化通风炼苗等管理措施，防止青，立枯病发生。
4、加强管理。已经播种育苗的，要加强管理，尤其是播后遇低温，大风天气，要做好保温，防风工作。一是要平铺地膜。二是在苗床上支小拱棚。三是在大棚四周围稻草帘或苗床上铺稻草等。四是采用增温措施，如在棚内架锅烧开水等。五是要做好防风工作。大棚四周要压严盖实，必要时要专人看守。
三、棚室蔬菜生产
1、修护棚室。雪后，要及时清除棚室上的积雪。对因雪灾造成损毁的蔬菜育苗，生产棚室要抓紧在最短时间内修复。对未受灾的棚室也要落实好加固措施，拉紧棚室压膜线，做好棚室边角的封土工作，防止大风，低温天气造成新的损失。
2、防寒增温。寒潮来临前，结合实际采取有效措施防寒增温。一是多层覆盖。在菜畦或垄上铺盖一层塑料薄膜，薄膜上方再盖一小拱棚，还可在大棚膜内侧再用塑料薄膜做成二层幕保温。二是遮盖草帘。夜晚用草帘遮挡在大棚四周，高度为1m左右。草帘能使棚温提高1—2℃。三是冻前灌水。霜冻前灌水，能提高棚内土壤和空气湿度，因为水的热容量较大，即使棚外温度在零度以下，棚内蔬菜秧苗也能正常生长。三是热水升温。如果大棚面积较小，在寒潮来临之前，用水桶装热水置于棚内，水蒸气慢慢散发使棚内温度升高，起到防冻作用。五是熏烟驱寒。天气预报有霜冻时，当晚可在棚外熏烟驱寒，使大棚周围的气温升高，棚内温度也相应提高。
3、适时定植。要尽量选择冷尾暖头晴天定植。这样，下次冷空气到来时已经缓苗，有利于增强秧苗的抗寒性，防止冻害发生。
4、防治病害。低温，高湿，弱光等条件，致使蔬菜秧苗长势差，抵抗力弱，易遭受真菌性病害灰霉病，枯萎病和生理性病害沤根等，要视秧苗情况及时做好防治工作。灰霉病可用40%施佳乐乳油800—1200倍液或50%扑海 因可湿粉xx倍液喷雾防治。枯萎病可用54.5%恶霉福可湿粉600—800倍液或农抗120水剂200倍液灌根防治。发生沤根时，采取松土，提高地温等措施，促进新根生长
根据县脱贫攻坚领导小组《关于印发县20xx年脱贫攻坚“春季攻势”设施方案的通知》屏脱领办发（20xx）2号文件要求，为持续确保我镇农业产值提升、及贫困户增收，结合我镇实际，经研究制定镇2019年春耕备耕工作实施方案，请各村、相关部门贯彻落实：
一、总体要求
以我镇三年超常规发展规划为重点，实现“科技进村入户，助力增产增收”为主题，以民生工程，现代农业示范区建设，农作物高产创建等为载体，加强基层农技推广体系建设，推进关键技术进村入户，密切产、学、研一体化建设为重点，统筹农科教各类资源，全面动员农业科技人员深入基层一线，为农民提供全方位、多形式的科技服务和技术培训，促进农业科技创新和推广应用，为保障重要农产品有效供给、群众增收提供强劲科技支撑。
二、目标任务
1、全面动员镇农技推广人员：包括种植业、畜牧水产、农机、农村能源在内的乡镇全体农技人员，重点组织镇农业巡回小组、重点贫困村农技员、镇农村经济服务中心、畜牧水产站工作员进村入户，深入田头、圈舍指导服务和开展科技培训工作。
2、目标任务：一是持续抓好我镇2.5万亩茵红李春季管理。二是1.65万亩镇早春茶的施肥、用药、采收工作。三是对三洞、油坊村朝阳食用竹春季种植管理工作。四是动员全镇贫困户短平快养殖项目（家禽、家畜）加快补栏。确保今年全镇增产增收。
3、抓好春耕物资准备，各村要积极与化肥、种子经销大户联系，做好春季生产各项物质的准备。
4、加强农资市场管理，确保坑农损农事件不再发生。
三、时间安排
1、2月1日——20日，组织畜牧水产站、农技等部门对全镇开展一次农资市场清理检查，17个村全覆盖茵红李及茶叶现场冬季管理培训。
2、2月20日——3月15日前，各村农技人员及农业巡回小组对非重点贫困村及重点贫困村村民组织开展一次春季全覆盖茵红李及茶叶冬季管理科技培训。
3、3月5日——3月20日，集中精力抓好茶叶采摘、销售，养殖补栏工作。
4、3月20日——4月10日抓好柏香、茶叶村、沙田、漆树开展1200亩茵红李示范园建设。
四、工作重点
1、开展现场技术指导服务。
各涉农单位要划片包干，深入田头地头、畜禽栏舍、，针对不同生产情况，开展现场技术指导服务。要突出抓好茶叶追肥，茵红李病虫害防治及施肥，幼仔猪补栏工作，抓好动物重大疫病防控；鱼塘消毒、同时要指导生产基地，农民合作社及种养大户搞好农产品营销，确保市场供应。
2、加强宣传，扩大影响。
利用电视、广播、网络、技术服务明白纸、短信、板报等多种形式，加强生产技术和惠农政策的宣传普及，组织专家到村开展讲座，同时利用场镇赶集开展生产技术咨询。
3、加强领导。
镇成立以镇长任组长、分管农业副镇长为组长的春耕备耕领导组、镇农村经济服务中心、镇畜牧水产站、镇农业巡回小组主要负责人为成员，实行分片包干，强化指导，镇将分期组织检查指导。对工作不力的的村和个人给予通报批评。
【摘 要】结合频谱重耕的定义，从频谱能力入手分析频谱重耕的价值所在，详细分析了三大运营商的频谱分配方案，提出了富有可操作性的频谱重耕方案，并进一步阐述了数字红利频段重耕的必要性。最后从设备支持度、重耕时机以及行业壁垒等几方面阐述了频谱重耕可能存在的一些问题。
1、频谱重耕的价值
因此，首先分析一下不同频段的频谱能力。
以目前承载话音量最大的GSM网络（占用900MHz频谱）以及承载数据流量最大的LTE网络（占用2600MHz频谱）为例，结合Cost231-Hata传播模型进行分析，如图1所示：
在相同的覆盖能力下，900MHz比2600MHz频段允许的路径损耗低10%左右，且如表1所示，随着覆盖半径的增加，允许的路径损耗持续减少。
2、频谱重耕的`实施策略
3.1 运营商频谱分析
三家运营商的主要运营频谱[8]如表2所示。
（2）第二步：在GSM网络负载率大小合适的时候，对中国移动另一个20MHz进行频谱重耕，中国联通可以释放DCS的10MHz频谱资源，对LTE FDD进行重耕，在与1.8GHz的LTE频段匹配上，既可以作为主辅覆盖，也可以利用CA技术进行载波聚合。
（3）第三步：频耕远期阶段，对GSM和CDMA的频谱进行清空，全部用以布署LTE，以响应移动互联网的需求。此阶段的应用前提在于VoLTE技术纯熟并达到商用要求，且完成部署。
3.3 数字红利频段
数字红利频段[9]指的是广播电信由模拟技术转换到数字技术后所节省出来的频谱资源，在国内主要指广电的700MHz频段，在国际上，700MHz应用于LTE已经成为趋势。
如图3所示，700MHz相比GSM的900MHz而言，单站覆盖能力高出3%～5%左右，单站覆盖面积是后者的3倍左右，因此如果能释放700MHz的红利，可以进一步缩减建网投资，加快网络建设进度，提升客户满意度。
3、存在问题分析
（1）问题一：设备支持度
该问题主要考虑到网络侧及终端侧设备的支持，毕竟LTE 900MHz的商用网络还未大规模兴建，而在我国，800MHz和900MHz仍然未重新规划，因此设备厂商尚未正式研发。但考虑到目前扁平化的BBU+RRU设备，频段升级更多的是基于软件及部分主控和基带板的升级，因此问题不大，更重要的是需要考虑由于频谱重耕带来的天馈系统升级所需的工程量和现场评估。而在终端侧，引发的问题会更多。目前所谓的全网通，包括中国移动定制的“五模十频”并不包括LTE 900MHz和LTE 800MHz，更不用说LTE 700MHz，因此在频耕后期，如同任何一项新制式运营前夕一样，终端链的完善将是一个困难、长期而又不得不坚持持续推动的工作。
（2）问题二：频耕时机
上文只简述了频耕的步骤，但要掌握好频耕的具体时机，这与不同运营商的制式、网络负荷和市场营销策略息息相关。其一，如何加强市场的宣传，以推动GSM或CDMA用户向LTE迁移，在VoLTE成熟的情况下可以加快2G网络的清网工作；其二，网络负荷决定了频耕的具体落地时机，只有在轻度负荷时才可能启动频谱重耕，否则会对运营商长期经营的品牌、口碑和用户粘性造成破坏性的负面效应。
（3）问题三：行业壁垒
在我国，数字红利700MHz频段为广电所用，而三大运营商的频谱却为工业和信息化部所分配，因此如果要对数字红利频段进行重耕，必然会涉及到两个行业的协调与沟通，事实证明这将是一个长期的过程，也需要尽早推动。
此外，频谱重耕由于涉及到频率变动，还需要谨慎考虑不同网络之间的干扰与隔离协调，预留出一定的频率保护带防止邻频干扰。
总之，频率重耕是一项具备挑战性的工作，在频谱资源越来越稀缺以及新技术替代越来越快的今天，将问题显式化并提前做好准备工作是实施频谱重耕的重要保证。
马铃薯是我县主要粮食作物之一，常年播种面积10万亩左右。由于受品种退化严重、种薯供应不足、病虫害危害大、单产水平低等因素的影响，致使全县马铃薯商品率极为低下。为进一步加快我县马铃薯产业发展步伐，着力推进马铃薯产业“从大春种植为主向小春和冬早反季拓展、从一年一熟向一年两熟延伸、从粮饲型向商品型扩展”，促进全县马铃薯产业的快速健康发展，保障农业增效、农民创收。特制订《盐津县马铃薯稻田免耕栽培技术方案》，以指导全县生产。
一、合理选择优良品种
结合我县实际，选用高产、抗病性强的良种会－2号为主。
二、适时播种
三、种薯处理
一是种薯切块：为节约种薯，扩大种植面积，种薯在50克以下的可整薯栽种；51—100克种薯，可纵向一切两瓣，对100—150克以上种薯，可采取纵斜切法，切为3瓣。注意每块种薯必须保证有2-3个健全芽眼，切块时充分利用顶端优势，尽量在靠芽眼的地方下刀，以利发芽；切块使用刀具要用75%的酒精或0.5%的高锰酸钾水溶液消毒，做到一刀一粘，每人两把刀轮流使用，防止切种过程中传播病害。二是浸种催芽：播种前用98%“九二0” 5ppm（即1克“九二0”加少量高度包谷酒或酒精溶解后兑水400斤，浓度因种薯后熟度而异）浸种20分钟，晾干后即可播种。
四、合理密植
一是科学排水：稻谷收获后，割除稻桩，在稻田四周按沟宽1尺，沟深1尺的要求提排水沟，以降低稻田水位，保持田面干燥无积水；二是合理密植：在理好排水沟的稻田内，按5.6尺一个幅带（沟宽1尺、厢面4.6尺）的要求，在4.6尺的厢面上按行距1尺，株距0.8尺进行错窝种植4行马铃薯，每亩密度在6000塘以上；三是施足底肥：播种后按每亩用复合肥（15：15：15）30公斤、过磷酸钙30公斤、尿素5公斤拌匀后均匀施入行内，不能将肥料直接接触种薯，然后盖上稻草，再用1500公斤农家粪均匀施在稻草上，同时每亩用5-8公斤生石灰撒在稻草上，以加速稻草腐烂和减少病虫害的发生流行。注：播种时不需打塘，把种薯直接放在稻田上，如切块种薯应切口朝上播种；盖草后在厢于厢之间要提沟宽1尺，沟深1尺的排灌沟，并将沟内泥土盖在稻草上。
五、覆盖稻草
播种施肥后盖上稻草，稻草与厢面垂直，草尖对草尖均匀覆盖厢面，厚度8～10厘米；一般栽种一亩马铃薯需用2.5亩稻草为宜。
六、加强田间管理和病虫害防治
播种后，一般不再追肥，前期保持湿润出苗，后期注意排水，及时清除杂草。重点抓好晚疫病防治，以预防为主，综合防治，未发病田块，选用70%甲基托布津500倍液喷1次；发病田块及时拨出病株销毁，并选用以下药剂和浓度之一进行防治：75%百菌清600倍液、25%瑞毒霉1000倍液、64%杀毒矾600倍液、65%代森锌500倍、代森锰锌600倍液、甲霜灵锰锌600倍液，每隔7～10天喷一次，连续3次。
